Zamówienie publiczne musi spełniać określone warunki, aby kwalifikowało się do procedury przetargowej zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych (PZP). Oto główne warunki:
1. Próg wartości zamówienia
- Zamówienia o wartości przekraczającej progi określone w PZP: Procedura przetargowa jest obligatoryjna dla zamówień, których wartość przekracza określone progi finansowe, zależne od rodzaju zamawiającego (np. jednostki samorządu terytorialnego, administracja rządowa, inne jednostki sektora finansów publicznych) oraz przedmiotu zamówienia (dostawy, usługi, roboty budowlane).
- Progi unijne i krajowe: Dla zamówień powyżej progów unijnych (określonych na poziomie UE), obowiązują bardziej rygorystyczne procedury, w tym konieczność publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (TED). Progi te są regularnie aktualizowane.
2. Podmiot zamawiający
- Zamawiający publiczny: Procedura przetargowa dotyczy zamówień publicznych realizowanych przez podmioty, które są zobowiązane do stosowania PZP. Należą do nich jednostki sektora finansów publicznych, w tym jednostki samorządu terytorialnego, administracja rządowa, uczelnie publiczne, spółki komunalne i inne podmioty działające na podstawie środków publicznych.
3. Cel zamówienia
- Zaspokojenie potrzeb publicznych: Zamówienie musi mieć na celu zaspokojenie określonych potrzeb publicznych, tj. powinno być związane z realizacją zadań publicznych jednostki zamawiającej. Przykłady to budowa infrastruktury, dostawy dla szkół, usługi komunalne itp.
4. Brak wyłączeń z PZP
- Zamówienia, które nie są wyłączone spod obowiązku stosowania PZP: Prawo zamówień publicznych określa sytuacje, w których zamówienia mogą być wyłączone spod stosowania przepisów PZP. Przykłady to zamówienia o niskiej wartości (tzw. zamówienia bagatelne), zamówienia na dostawy i usługi o charakterze obronnym, zamówienia w ramach pomocy humanitarnej itp. Jeśli zamówienie nie kwalifikuje się do żadnego z wyłączeń, procedura przetargowa jest wymagana.
5. Rodzaj zamówienia
- Dostawy, usługi, roboty budowlane: Procedura przetargowa dotyczy zamówień na dostawy (zakup produktów, sprzętu), usługi (np. usługi doradcze, transportowe) oraz roboty budowlane (budowa, przebudowa, remonty). Specyfika zamówienia (np. stopień skomplikowania, wartość, charakter) determinuje, jakiego rodzaju procedura przetargowa powinna być zastosowana.
6. Przygotowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ)
- Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: Zamawiający musi być w stanie przygotować specyfikację, która precyzyjnie określa wymagania techniczne, jakościowe oraz inne warunki związane z realizacją zamówienia. Bez odpowiedniej specyfikacji zamówienie nie może być efektywnie przeprowadzone w trybie przetargowym.
7. Przygotowanie odpowiednich środków finansowych
- Zabezpieczenie budżetu: Zamówienie musi być zgodne z planem finansowym zamawiającego, co oznacza, że środki na jego realizację muszą być zabezpieczone w budżecie jednostki. Procedura przetargowa wymaga jasności co do dostępnych zasobów finansowych.
8. Brak możliwości zastosowania innych trybów postępowania
- Przetarg jako domyślny tryb: Przetarg nieograniczony lub ograniczony jest domyślnym trybem postępowania w przypadku zamówień publicznych. Inne tryby, takie jak negocjacje bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, mogą być stosowane tylko w określonych sytuacjach, gdy spełnione są odpowiednie przesłanki prawne.
Jeśli zamówienie spełnia powyższe warunki, jest kwalifikowane do procedury przetargowej. Zamawiający musi wówczas przygotować i przeprowadzić postępowanie przetargowe zgodnie z przepisami PZP, co obejmuje przygotowanie specyfikacji warunków zamówienia (SWZ), ogłoszenie przetargu, przyjęcie i ocenę ofert, oraz wybór najkorzystniejszej oferty.